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文海興:中國融資性擔保業的發展與監管

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【摘要】:
2010年泛美擔保協會北京年會于2010年5月25日舉行專題研討,中國銀行業監督管理委員會融資性擔保業務工作部副主任文海興應邀出席大會并發表了講話。文主任首先回顧了中國融資性擔保業的發展歷程,總結了中國融資性擔保業發展取得的成績與存在的問題。他指出,從總體上看,我國融資性擔保業目前還處在初創階段,公司治理和專業化水平還比較低,特色化、精細化管理的差距還比較大,部分機構的單體風險比較突出。在充分肯定

  2010年泛美擔保協會北京年會于2010年5月25日舉行專題研討,中國銀行業監督管理委員會融資性擔保業務工作部副主任文海興應邀出席大會并發表了講話。文主任首先回顧了中國融資性擔保業的發展歷程,總結了中國融資性擔保業發展取得的成績與存在的問題。

他指出,從總體上看,我國融資性擔保業目前還處在初創階段,公司治理和專業化水平還比較低,特色化、精細化管理的差距還比較大,部分機構的單體風險比較突出。在充分肯定成績的同時,我們還必須全面分析和正確看待我國融資性擔保業在行業環境和配套扶持政策方面以及擔保機構自身經營方面存在的問題,加大改革發展和監管創新的力度,下大力氣,認真加以解決。在擔保業的行業環境和扶持政策方面,作為風險直接承受者,目前我國的擔保機構尚未建立完善的資金融通、信息交換和風險持續補償機制,缺乏有效的風險傳遞和釋放渠道,未形成政策支持、資本持續補充、風險有效抵補、業務健康運轉的良性循環。擔保機構自身經營方面,他指出,一些融資性擔保機構業務經營不規范,管理比較混亂,風險管理體系建設薄弱,不能適應市場發展需要。部分融資性擔保機構沒有建立動態的撥備機制,一些出資人缺乏持續補充資本的能力和承諾,從而無法以資本提升信用能力,以資本拓展業務以及以資本抵御風險損失。此外,一些融資性擔保機構專業人才比較缺乏,創新能力不足。

  文海興副主任總結了中國融資性擔保業的監管歷程,指出,需要推進行業法制建設,奠定行業審慎經營和審慎監管的基礎。他提出了中國融資性擔保業下一步的監管思路,當前和今后一個時期,融資性擔保業經營和監管工作要以落實《融資性擔保公司管理暫行辦法》為重點,逐步樹立審慎經營、審慎監管的理念,一手抓科學發展、一手抓風險防范,持續推進改革創新和規范發展,不 斷提高融資性擔保機構的經營管理能力和風險管控水平,全力促進融資性擔保業的健康發展。他指出,今后需主要做好以下六方面的工作:一是加強調查研究,加快建立健全規章制度體系;二是加大扶持力度,促進融資性擔保機構健康發展;三是全面調查摸底,穩妥推進規范整頓工作;四是鼓勵融資性擔保行業積極進行業務創新;五是加大培訓力度,著力推進人才隊伍建設;六是加快推進有利于融資性擔保業的社會信用體系建設,努力創造良好的市場環境。

(信息來源:中國擔保網)

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